摘 要：城市园林绿化是城市重要的基础设施，它关系到政府为大众提供的公共服务水平、生态环境改善和居民生活质量等等。早在2007年建设部就发布《关于建设节约型城市园林绿化的意见》，要求国内城市在科学发展观和构建节约型社会原则指导下，建设节约型城市园林绿化。然而，在各地城市园林绿化节约养护实施过程中，由于技术操作或管理等方面原因，还存在不同程度的浪费现象。本文以湘西土家族苗族自治州为例，在分析城市园林绿化现状的基础上，研究国内城市园林绿化节约养护中存在问题，并从技术和管理两大方面提出建议和对策，以期为国内城市园林绿化节约养护提供借鉴。城市园林绿化节约养护是一个城市治理能力的体现，是一个地方政府实施的重大民生工程。它关系到政府的形象、旅游文化形象、城市环境改善和人民福祉。城市园林绿化节约养护从概念来看，是一个系统工程。从广义的角度来看，它是在当今绿色节能环保理念下，从园林绿化的前期规划设计到施工建造和后期养护等各个流程环节注重科学的节约，以降低资源的浪费，提高资源的利用率，减少对当地生态环境的损害，最大限度维持生态平衡，促进人与自然和谐共生。本质上来说，城市园林绿化节约养护是在土地、资金、技术、管理等既定资源下，力求经济效益和社会效益的统一，是可持续发展的体现和要求。一般来说城市园林绿化节约养护，有如下几大目标。一是打造城市绿色环境，愉悦大众身心健康。这是城市园林绿化节约养护带给人们的最直观感受和体验，因此通常可以市民群众满意度为衡量标准和工作目标。二是降低资源损耗，提高综合效益。城市园林节约养护要达到降低资源能源损耗的目标，提高综合效应。三是维护生态平衡，促进生态文明。任何时候，城市园林节约养护都不能以破坏当地生态系统为代价，都不能损害原有生态平衡。近年来，随着城市化和新城镇化建设进程提速，国内城市园林绿化养护有了长足发展，各地也有一批城市入选国家园林城市或生态园林城市。但实践中，往往存在重绿化建设轻节约养护的现象，与当前可持续发展战略和生态文明建设相悖。因此，本文正是在这样的背景下，以湘西土家族苗族自治州为例，旨在对国内城市绿化园林节约养护问题有一个大致的系统研究，以期对国内城市园林绿化节约养护实践和学者研究等提供一定参考决策。城市园林绿化是城市的一道亮丽的风景线，是城市人文景观和城市形象的直观体现，也是城市文明和城市美学的体现。通过一系列技术或管理手段的调整优化，可以更好扮靓城市环境，优化城市空间，在有限的城市空间内给予市民更温馨的体验。随着当今城市化和城镇化进程加快，环境污染已经成为不可避免的现实问题。城市园林绿化通过栽植更多绿色植物来吸收二氧化碳，为人们释放大量氧气、吸收灰尘、增加空气湿度等等，为城市提供更加愉悦的生态人文环境，从而有助于提高人民生活品质。三分靠绿化，七分靠养护。城市园林绿化节约养护关系重大，它与构建节约型社会的主旨和精神一脉相承。实践中由于人为主观原因、规划原因、技术操作和管理等方面原因，造成对生态环境的破坏和资源的浪费，没有发挥出经济效益和社会效益的最大化。通过科学的城市园林节约养护，则有助于减少不必要的损耗浪费，优化资源能源配置，从而有助于实现经济和社会效益的统一，助力节约型社会的构建。十四五规划高度重视生态文明建设，要求促进经济社会发展全面绿色转型，构建国土空间可持续发展格局，持续改善生态环境质量，建设人与自然和谐共生的现代化，实现生态文明建设新进步。客观来说，城市园林绿化节约养护也是国内加强生态文明建设的要求和体现。国内城市园林绿化节约养护主要从技术措施、管理措施两大视角进行研究，部分学者对个别地区的城市园林绿化节约养护进行了具体研究。技术措施方面，马鑫洋，彭烁（2020）结合作者所在某园林公司工作经验，提出了节约用水、因地制宜规划和科学防治病虫害、土地土壤、能源资源节约等园林绿化节约养护技术建议[1]。李晓明（2019）从作者在某地园林局绿化养护队工作经验出发，提出了多样化用水、因地制宜养护和科学病虫害防治三大技术对策[2]。耿祥（2020）则提出完善定期施肥、灌溉、修剪、杀虫、除草等园林绿化节约养护技术措施，实施多样化灌溉方式，提倡水资源循环利用[3]。刘桂苹（2021）则建议实施节水管理、合理选择树种、循环利用绿化垃圾等技术措施[4]。管理措施方面，王安黎（2018）提出了低维护园林绿化景观营建概念，主张通过优化选址、栽植方式以及绿化材料与设施的使用等方面建设低维护园林。在园林绿化养护方法方面，主要采取修剪养护、杂草防治、病虫害防治等方法[5]。景一敏，张建林（2020）则提出构建科学的建设规划机制、融入节约性设计理念、加大节约型园林绿化新技术的应用，加大对节约型园林建设的管理和监督四大策略[6]。在地域园林绿化方面，杨杰（2020）研究了宁夏银川市城市园林绿化发展现状，分析了该市城市园林绿化存在资金不足、绿地分布不平衡、设计不合理等问题，提出了高起点规划、高质量建设、高水平管理的城市园林绿化发展对策[7]。张晓雪（2019）研究了北方城市园林绿化相关问题，包括规划不合理、管护不够和绿化种植搭配缺乏艺术性等[8]。徐中福，何刚，彭晖（2020）则介绍了湘西开发区吉凤山公园利用乡土观赏植物加快园林绿化的案例[9]。国外的园林绿化节约养护技术较为发达，早在20世纪80年代和90年代就已经较为成熟。Lisa Owems Viani(2008)介绍了德国早年通过完善的立法《雨水利用设施标准》来推动本国城市园林绿化节约养护，标志着当时雨水资源化技术的成熟，节水技术已经应用到园林绿化[10]。Willian Thom Pson(2002)则提倡建设“雨水花园”，通过雨水积蓄收集方式，有效提高雨水在城市园林绿化中的利用价值，以达到改善生态环境的目的[11]。第一部分为前沿，主要包括论文研究背景、研究目的意义、国内外研究现状和主要内容等等。第二部分为湘西州城市园林绿化节约养护现状，包括城市园林绿化逐步普及、规范乡土植物推广普及、建设公园绿地城市绿道等。第三部分为湘西州城市园林绿化节约养护存在问题和不足，主要包括节约养护管理规划不够、节约养护技术不够规范、相关从业人员素质不高。第四部分为湘西州城市园林绿化节约养护的建议对策，主要从土地土壤、水资源、能源、病虫害防治、园林修剪、绿化垃圾循环利用等技术角度和节约养护规划、人员培训等管理角度两方面提供建议。
湘西土家族苗族自治州位于湖南省西北部，是湖南省唯一的少数民族自治州，地处湖南湖北贵州重庆交界处，现辖7县1市，其中包括沈从文笔下风光迷人的凤凰县。在面积1.55万平方公里的土地上生活着300万人，其中土家、苗族占比八成。该州虽然经济发展水平偏落后，是曾经西部大开发和脱贫攻坚的重点区域之一，但是该州自然环境优越，可谓得天独厚。该州旅游资源丰富，拥有各类自然保护区8个，为国家森林城市，其中吉首市是湖南省园林城市。在城市园林绿化节约养护方面，取得一定成绩。2.1 城市园林绿化逐步普及根据湘西土家族苗族自治州2020年发布的2019年统计年鉴，2019年湘西土家族苗族自治州绿化覆盖面积4795.80公顷，园林绿地面积2911.93公顷，公园绿地面积1101.10公顷，公园38个，公园面积890公顷。人均公园绿地面积12.33平方米每人，建成区绿地率37.01%，建成区绿地覆盖率40.60%。可见，该州的城市园林绿化得到广泛普及，惠及了社会大众，从人均数据来看在湖南省处于领先地位，在全国也处于中上游水平。2.2 规范乡土植物推广普及早在2017年4月，湘西州土家族苗族自治州风景园林办组织编撰《湘西自治州园林绿化乡土植物推荐目录》，该《目录》共推荐了240种适宜湘西地区栽植的园林绿化植物，其中乔木89种，灌木102种，草本22种，藤本16种，水生植物11种。相比较外来植物，这些乡土植物经得住时间和地域考验，适应力强、成活率高，更适合本地水土生长，更有利于本地生态环境维护。2.3 建设公园绿地城市绿道湖南省森林覆盖率位居全国第六，每年植树节前后都举办城市绿化周活动，至今已经举办20年。目前湖南省已经有16城创建国家园林城市（县城），包括湘西州下辖吉首等40城创建省级园林城市（县城）。据介绍，十四五”期间湘西土家族苗族自治州持续推进园林城市（县城）创建，力争建成一批地域景观特色鲜明、人与自然和谐共生的生态园林城市。同时，重点推进“公园绿地5至15分钟服务圈”和城市绿道建设工程，结合城市更新和老旧小区改造等，在中心城区、老城区和历史城区等增设社区公园、街头游园、口袋公园等“小微绿地”，努力把公园建在市民家门口。3 湘西州城市园林绿化节约养护存在问题和不足3.1节约养护管理规划不够城市园林绿化节约养护是绿化建设和后续养护的组合，是一项系统工程。实践中往往存在重绿化而轻养护的情况，这一现象在湘西土家族苗族自治州也不同程度存在。主要表现在如下几个方面。一是绿化养护落实存在区域差异。在主城区城市园林绿化养护投入较多，无论是人员还是资金都有保障。但是在部分老城区偏远郊区，则是资金和人员投入明显不足，如同“没娘的孩子”一样厚此薄彼，这部分地区园林绿化过于节约，造成湘西州城市园林绿化发展不均衡。二是整体规划上还缺乏科学性。部分地区和单位受政绩和面子工程影响，盲目从外地引进不适合本地生态环境和生长条件的天然植被和珍稀乔木灌木草坪等等，结果引进后出现水土不服成活率不高情况，不仅造成财政资金浪费，也给本地生态平衡带来不利影响。三是乡土植物实际贯彻落实不力。虽然出台了《湘西自治州园林绿化乡土植物推荐目录》，但是本地园林单位感觉乡土植物不够“高大上”，有点“土里土气”，没有在日常绿化规划、设计和施工等环节引入本地乡土植物，加上缺乏制度机制和考核约束，最终未能得到有效贯彻落实，以遗憾收场。3.2节约养护技术不够规范
一是土地土壤节约方面。目前湘西土家族苗族自治州在城市园林用地方面，还缺乏节约土地减少耕地占用意识，目前在其他城市探索和实行的屋顶种植、立体种植、墙体垂直种植等还没有得到充分利用。土壤节约方面，部分园林施工中对原有地形变动较大，损坏了原有的地貌，表层土壤作为种植土壤没有回填，造成土壤的浪费。二是水资源节约方面。目前湘西土家族苗族自治州在城市园林用水方面，和国内许多城市一样多采用洒水车浇灌或喷灌方式，一定意义上来说造成水资源的浪费。如果喷洒过植被后雨季来袭，对植物生长和地表土壤水文等更是造成不利影响。该州夏季降雨比较丰富，还没有充分采取收集雨水储备雨水来进行园林灌溉，对水资源的节约意识和行动还不足。三是能源节约方面。目前受制于技术条件，湘西土家族苗族自治州城市园林绿化对于电力消耗较大，还没有充分利用光伏、地热能、风能、水能等方式节电，在能源的节约方面，还有待努力和提高。四是病虫害防治方面。病虫害是城市园林绿化的天敌。湘西土家族苗族自治州在城市园林病虫害防治方面，还缺乏未雨绸缪和防患于未然的事先预防理念。部分乔木灌木出现病虫害后，行动较为迟缓，防治技术和经验缺乏，焦急中请教园艺农林专家，错过了最佳抢救防治时间，带来了很大的养护成本。五是园林修剪方面。湘西土家族苗族自治州在城市园林修剪方面，没有形成统一系统的短截、疏删、除蘖和辅助性修剪等规范，存在较大的人为主观因素，不顾植物生长规律对植被乔木灌木草坪等修剪人为塑形。修剪没有形科学规划和定期养护安排，在主城区树木由于没有及时修剪给司机出行驾驶和行人采光照明等都带来一定障碍。六是绿化垃圾再循环利用方面。湘西土家族苗族自治州在绿化垃圾的循环利用方面，还存在明显不足。平时将养护修剪产生的枯枝、枯叶等直接当做垃圾处理，没有再循环利用的意识和行为，未能做到变废为宝和循环利用，造成了一定资源的浪费，给植物失去了制造肥料的大好机会。3.3 相关从业人员素质不高湘西土家族苗族自治州地处湖南西南部，位于四省市接壤地带，虽然是地级市，近年来交通状况逐步改善，但是和长三角、珠三角等发达省市地区城市相比，城市园林节约养护方面仍存在一定差距。对于相关从业人员来说，专业素质还有待提高，主要有如下两点不足。一是从业人员的节约意识还不够。可能是湘西土家族苗族自治州地广人稀，1.5万平方公里的土地上仅有300万人口。作为国家森林城市和旅游胜地，自然资源得天独厚，地处武陵山和沅江地区，水源阳光等资源较为充足。城市园林绿化从业人员对土地水资源能源等各种资源普遍缺乏节约意识，对绿化垃圾的循环回收再利用明显不够，这制约了当地城市园林绿化的实施。二是从业人员的专业技术还不高。由于缺乏系统专业的培训和认真的学习，湘西土家族苗族自治州城市绿化人员专业技术还不够高，实践中所采取的节约绿化养护还较为粗放。比如在园艺花卉乔木灌木修剪方面，存在人为主观修剪的状况，缺乏个性化专业化操作，未能充分考虑植被自身生长规律和当地生态平衡生态环境等情况。造成以上相关从业人员素质还不够高的原因，主要是主客观两方面原因。主观上是部分从业人员的自我学习意识学习能力不够，对自己的专业要求不高，业务钻研和创新精神不够。客观上来说，内部管理还不够严格规范，还没有形成一套制度机制约束，缺乏明确的绩效考核。4 湘西州城市园林绿化节约养护建议4.1 节约养护技术方面4.1.1 土地土壤节约技术湘西土家族苗族自治州应按照节约和集约利用土地的原则，合理规划园林绿化建设用地。大力推广新型的“屋顶绿化”、“垂直绿化”、“景墙美化”等立体绿化，减少绿园林绿化对有限土地的占用。在园林绿化施工建设中要尽可能保持原有的地形地貌特征，反对盲目改变地形地貌、造成土壤浪费的各种不良行为，尽最大限度节约用地和土壤。4.1.2 水资源节约技术湘西土家族苗族自治州应调整本地植物结构，加快研究和推广使用节水耐旱的植物；积极推广使用微喷、滴灌、渗灌等先进节水技术，科学合理地调整灌溉方式；积极推广使用河道水以及污水的循环使用；注重雨水拦蓄利用，建立雨水蓄水池，通过管道输送给园林绿化灌溉。通过这些措施，切实降低城市园林绿化用水损耗，从而达到节水目的。4.1.3 能源节约技术湘西土家族苗族自治州应积极开展节能型绿化建设，积极利用光伏、地热能、风能、水能等方式节电。建议园林指示牌使用荧光以及反光材料制作而成，这样能够营造一个节能型的绿化园林，彼此之间相互搭配也可以产生一种有趣的园林景观，增强大众的观赏体验。4.1.4 病虫害防治技术湘西土家族苗族自治州应树立预防为主、防治为辅的城市园林绿化病虫害防治理念，定期进行科学预防，在当今环保理念下，尽可能减少农药灭杀，降低对人居环境的危害。发挥以虫治虫的理念，引进七星瓢虫来消灭害虫，既降低养护成本，又维护生态平衡，减少对环境的破坏。发展太阳能诱虫灯防治技术，减少药物投入，降低养护成本，提高生态效益。4.1.5 园林修剪技术湘西土家族苗族自治州应该在统一科学的园林节约养护规划和工作方案下，针对不同的乔木灌木草坪等，形成专业规范的短截、疏删、除蘖和辅助性修剪技术规范和要领。要加强对园林园艺工人的技术操作培训和上岗指导，理论结合实际，提高修剪水平。根据不同植物，定期进行修剪养护，及时消除不利隐患，促进植物健康有序生长。4.1.6 绿化垃圾循环利用湘西土家族苗族自治州应积极探索和出台城市园林绿化垃圾的循环利用规范条例和技术指导，加强对绿化垃圾的循环利用。提倡将枯枝落叶、剪枝、草坪草，采用高温发酵、堆肥的方式，达到无害化处理，变废为宝。实现城市园林废弃物的收集、处理和再利用，既减少环境污染，又能促进城市园林绿化的经济效益和生态效益。4.2 节约养护管理方面4.2.1 做好节约养护整体规划湘西土家族苗族自治州应该从战略高度，从本地生态文明建设视域做好城市园林绿化节约养护工作，配合十四五规划的实施，建议制定未来5-15年乃至更长周期的长远发展规划。一要注意本地不同区域城市园林绿化的整体均衡发展。确保老城区和主城区获得同样力度的人力和资金支持，加快老城区园林绿化进程。二是完善制度机制加强绩效考核。在城市园林绿化节约养护长期发展规划指导下，进一步完善相关制度和机制。对相关部门和岗位定岗定编，落实责任到人，实行严格的绩效考核和评价体系，将城市园林绿化节约养护在本地贯彻落实好。三要鼓励科技研发创新。支持本地各项节约养护技术创新，提高园林绿化水平。4.2.2 重视本土乡土植物发展湘西土家族苗族自治州应因地制宜，从城市绿化多样性选择、本地生态系统平衡、促进本地城市文化立场出发，支持本地园林系统优先使用乡土植物。为确保该项工作在本地贯彻落实出实效，湘西土家族苗族自治州应出台详细的乡土植物本地化推广制度规范和实施细则，制定时间表划定任务书，并推行相关考核和评比，切实推动乡土植物在本地推广普及，线 加强相关从业人员培训湘西土家族苗族自治州应加大对相关从业人员的专业培养和培训力度。一方面，提高新录用人员的专业技术和综合素质考核门槛，吸引优秀人才加入。另一方面，加强对现有从业人员的技术操作、专业知识、政策法规等方面培训，增强每一位从业人员的节约养护意识，提高从业人员的综合素质。5 结论城市园林绿化节约养护关系到城市园林绿化的整体规划、具体设计、绿化实施和后期养护等环节，是当前生态文明建设和节约型社会下的一项系统工程。本文选取湘西土家族苗族自治州城市园林绿化节约养护为研究对象，发现该州节约养护管理规划不够、节约养护技术不够规范、相关从业人员素质不高。最后，从土地土壤、水资源、能源、病虫害防治、园林修剪、绿化垃圾循环利用等节约技术和节约养护规划、人员培训等管理两大方面入手，给出具体的建议和对策，对国内城市园林绿化节约养护提供有价值的参考借鉴。本研究理论结合实际，避免泛泛而谈，有针对性，有具体解决方案，体现出一定的学术创新。今后还将随着湘西土家族苗族自治州城市园林绿化节约养护的新实践新成果而进一步深入研究。
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